+7 927 205 89 33

ВСТУПИТЬ В АССОЦИАЦИЮ

О работе юристов в условиях распространения новой коронавирусной инфекции

ноября 18, 2020

"Распространение новой коронавирусной инфекции привело к серьезному изменению уклада нашей жизни. Устоявшиеся формы коммуникаций претерпели значительную коррекцию. В полной мере это относится и к профессиональной деятельности юристов.

Перед юридическим сообществом стоит задача сохранения высочайшего качества оказываемых людям юридических услуг в условиях, когда очно с человеком встретиться зачастую невозможно, а следовательно сложно обеспечить надежный уровень доверия, конфиденциальности, взаимопонимания и именно тот результат, которого от тебя ждут. Несмотря на это можно с уверенностью отметить, что юристами Самарской области, и в частности членами Ассоциации юристов России, делается всё возможное, чтобы это обеспечить."

 

Юрий Шевцов

председатель Совета Самарского регионального отделения

Ассоциации юристов России

 

Так, бесплатная юридическая помощь является одним из основных направлений деятельности Ассоциации юристов России.  На базе Самарского регионального отделения с 2013 года открыт Центр бесплатной юридической помощиОрганизация работы Центра на сегодняшний день осуществляется с учетом всех необходимых мер предосторожности и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. Приобретены средства дезинфекции и индивидуальной защиты, график приема расписан по часам, чтобы избежать скопления людей. В остальном прием граждан ведется в общем порядке, каждый четверг с 9 до 17 часов, по адресу: г. Самара, ул. Самарская, 173.

Кроме того, проводятся ежеквартальные Единые дни бесплатной юридической помощи.

Так, 25 сентября 2020 года Самарское региональное отделение Ассоциации юристов России организовало ряд мероприятий консультационно-просветительского характера для жителей Самарского региона. Активными участниками акции стали Самарская Губернская Дума, Уполномоченный по правам человека в Самарской области, прокуратура Самарской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Самарской области, Нотариальная палата Самарской области, Палата адвокатов Самарской области, Государственное юридическое бюро по Самарской области и юридические клиники вузов:
- Самарского университета;
- Самарского государственного экономического университета;
- Самарского филиала Московского городского педагогического университета;
- Самарского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний России;
- Тольяттинского государственного университета.

Наиболее остро вопрос доступности получения бесплатной квалифицированной юридической помощи стоит перед жителями сельских поселений муниципальных районов Самарской области. На базе СО АЮР создано девятнадцать местных отделений, которые активно принимают участие в проведении Всероссийских дней бесплатной юридической помощи, организуют консультирование в пунктах приема граждан, что несомненно оказывает содействие в реализации политики по оказанию бесплатной юридической помощи, правовому просвещению населения, развитию правовой культуры и правосознания граждан.

Постоянными участниками мероприятия выступили местные отделения Ассоциации юристов России в городских округах: Тольятти, Жигулевск, Кинель, Октябрьск, Чапаевск, и муниципальных районах: Алексеевский, Красноярский, Клявлинский, Кинельский, Нефтегорский, Пестравский, Сергиевский.

Хотелось бы поблагодарить коллег за содействие в проведении Единых дней правовой помощи и участие в работе Центра бесплатной юридической помощи, направленных на решение социально значимых задач, которые ставит общество. По итогам проведения приема бесплатную юридическую помощь смогли получить 194 человек. Нотариусами НПСО бесплатных консультаций оказано 1449. Наиболее типичными вопросами при оказании правовой помощи стали вопросы социального и пенсионного обеспечения, оформления права собственности на недвижимое имущество, а также вопросы по защите прав потребителей, трудовым, жилищным и семейным правоотношениям.

Конечно, бесплатная юридическая помощь не ограничивается одним днем, решение некоторых вопросов требует нескольких встреч. Главный смысл Единого дня БЮП в том, что человек может обратиться к юристам из самых различных сфер деятельности. Такая поддержка востребована, люди привыкли к этой акции, поскольку она проходит уже много лет. Работа по оказанию бесплатной юридической помощи в городах и районах области будет продолжена. На 2021 год запланирована целая череда выездов и мероприятий. Надеемся, что улучшение эпидемиологической ситуации поспособствует их реализации.

Пандемия коронавируса вынудила ГКУ СО «Государственное юридическое бюро по Самарской области» организовывать работу таким образом, чтобы минимизировать вероятность заражения работников учреждения, а также граждан-получателей бесплатной юридической, которые, как правило, являются лицами старше 65 лет и попадают в группу риска. Ситуация менялась практически ежедневно и Госюрбюро необходимо было быстро реагировать на изменение привычной реальности.

С первого дня пандемии коронавируса работа юристов Госюрбюро практически не останавливалась. На протяжении всего времени они ежедневно консультировали граждан по телефону, а также по средством электронной почты Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Во исполнение Указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» работа Госюрбюро была приостановлена, но на короткий срок - с 30 марта по 12 апреля.

Госюрбюро запустило отдельные «горячие линии» по устному консультированию граждан по телефону по вопросам:
- защита трудовых прав;
- защита прав потребителей;
- защита прав заемщика по потребительскому кредиту;
- предоставление мер социальной поддержки;
- оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи.
Ежедневно юристами оказывалось более 40 устных консультаций по телефону.

В целом необходимо отметить, что количество оказанных услуг с апреля по июнь 2020 г. включительно составило 2348, всего за бесплатной юридической помощью обратилось 1210 граждан, в том числе по вопросам защиты прав потребителей, предоставления мер социальной поддержки, оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи.

В период пандемии (апрель-июнь 2020 г.) были оказаны следующие виды юридической помощи:
-дано консультаций по правовым вопросам в устной форме - 1899;
-дано консультаций по правовым вопросам в письменной форме - 64;
-составлено документов правового характера - 342;
-участие в качестве представителей граждан в судебных заседаниях - 41;
-участие в качестве представителей граждан в государственных органах 1;
-участие в качестве представителей граждан в общественных объединениях и иных организациях - 1.

Таким образом, статистика оказания бесплатной юридической помощи за период с апреля по июнь 2020 г. находится на уровне аналогичного периода 2019 г., когда Госюрбюро работало в штатном режиме.

Чаще всего люди обращались за помощью по вопросам кредитных обязательств, затем по популярности идут трудовые права. Третье место в рейтинге занимают вопросы по приобретенным туристическим путевкам, в связи с ограничением выезда за пределы Российской Федерации.

Сложившаяся ситуация в стране продемонстрировала переход различных сфер жизни в цифровую плоскость, Госюрбюро не осталось в стороне от инноваций. Увиден возросший интерес у населения к официальному сайту Госюрбюро, ежедневно сайт посещало более 100 человек, где заявитель мог ознакомиться с категориями граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, а также перечнем вопросов, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь.
Кроме этого, заявитель мог получить бесплатную юридическую помощь посредством отправки обращения на сайт Госюрбюро.

Большая работа в период пандемии была проведена Правительством Самарской области, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области совместно с Самарской Губернской Думой и ВПП «Единая Россия» по внесению изменений в действующее законодательство в части расширения категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.

В мае текущего года были внесены изменения в закон Самарской области, в соответствии с которыми возможность оказания бесплатной юридической помощи предоставлена инвалидам третьей группы, ветеранам боевых действий, гражданам, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от прекращения трудовой деятельности, несовершеннолетним, а также их законным представителям и представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

Дополнительно законом закреплено оказание бесплатной юридической помощи по вопросам снятия с регистрационного учёта и признания гражданина утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением, определения порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги, лишения родительских прав, признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим, ограничения дееспособности гражданина, признания гражданина недееспособным, отмены ограничения гражданина в дееспособности и признания гражданина дееспособным, предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В июне стало возможно оказание бесплатной юридической помощи гражданам, являющимся заемщиками по договору потребительского кредита (займа), в том числе обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с изменением условий кредитного договора (договора займа) в порядке, установленном Федеральным законом от 3 апреля 2020 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа».

Юристам Госюрбюро приходилось выстраивать новые алгоритмы взаимодействия с заявителями, подстраиваться под меняющиеся условия работы. Ни одно обращение гражданина не осталось без ответа!

Имела свои особенности и работа нотариата.
Более месяца в большинстве регионов России, в том числе и в Самарской области, действовал режим самоизоляции. Несмотря на это, гражданский оборот не стоял на месте, и, как следствие, у граждан и бизнеса возникали срочные правовые вопросы. При этом отдельные нотариальные действия нередко выступали единственным доступным вариантом решения целого ряда насущных проблем.

Нотариусы Самарской области, несмотря на сложную эпидемическую ситуацию, в период действия ограничительных мер продолжали эффективно обеспечивать возложенные на них Конституцией Российской Федерации обязательства по оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам и бизнесу. С первых дней установления ограничительных мер Нотариальная Палата Самарской области одной из первых палат в России обратилась к Правительству Самарской области о включении нотариусов и лиц, обеспечивающих нотариальную деятельность, в перечень функционирующих организаций в период эпидемии. Первостепенную роль в этом вопросе сыграл грамотный подход регионального правительства во главе с Губернатором Самарской области, который принял решение организовать работу нотариальных контор не по графику дежурств, а в режиме неотложных нотариальных действий, что позволило обеспечить потребность граждан в квалифицированной юридической помощи на всей территории Самарской области и избежать правового коллапса. Палатой были разработаны соответствующие рекомендации по организации работы нотариальных контор в условиях пандемии, направленные на защиту обратившихся за помощью граждан, чтобы сделать их пребывание максимально комфортным и безопасным. Строго следуя предписаниям Роспотребнадзора о правилах профилактики коронавирусной инфекции, профессиональная деятельность нотариусов была организована исключительно по предварительной записи в режиме «закрытых дверей» с соблюдением социального дистанцирования и при условии обеспечения дезинфицирующими средствами, защитными масками и перчатками.

Стоит отметить, что согласно Постановлению Правительства Самарской области от 03.04.2020г. №212 нотариусы в период действия режима самоизоляции совершали лишь неотложные нотариальные действия, при этом нотариусами каждый случай обращения граждан или представителей юридических лиц рассматривался на предмет неотложности индивидуально. Как правило, случаями, не терпящими отлагательств, являлись составление завещания, открытие наследственного дела, учреждение юридического лица, удостоверение решений участников собраний обществ и др. Также особую актуальность для заявителей в период действия ограничительного режима приобрела возможность при помощи нотариуса удостоверить равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и направить документы в электронном виде в нужные ведомства и организации, либо передать документы физическим и юридическим лицам. Это, в том числе, сокращало число лишних контактов граждан в условиях самоизоляции.

Можно с уверенностью сказать, что нотариусами Самарской области в период действия режима самоизоляции и иных ограничительных мер была проведена большая работа по обеспечению возможности оказания своевременной квалифицированной правовой помощи, столь необходимой в условиях пандемии, а также по соблюдению всех противоэпидемиологических мероприятий и, как следствие, недопущению распространения коронавирусной инфекции.

Адвокатское сообщество также активно предоставляло юридические услуги, обеспечивало качество таких услуг с опорой в работе на цифровизацию.

Вряд ли существуют хотя бы две одинаковые региональные адвокатские палаты, но с угрозой коронавирусной пандемии все столкнулись одновременно и внезапно.

Компьютерное распределение дел по назначению органов дознания, следствия и суда, действующее в Самарской палате с 2008 года, система ИнтернетП@СО, в соответствии с которой с 2011 года введены электронный документооборот и коммуникация адвокат-адвокатская палата, успешно функционируют в Самаре более десяти лет. Организационные и финансовые усилия осуществлялись в палате целенаправленно и постепенно. В августе 2019 года введена электронная запись на посещение следственного изолятора, ликвидировавшая проблему очередей на посещение СИЗО.

В сложнейших условиях пандемии адвокаты, органы адвокатского самоуправления и все участники судопроизводства Самарской области по достоинству оценили надежность и эффективность собственных электронных сервисов, прошедших испытание временем.

Подвергаясь общегражданским рискам в условиях вирусной инфекции, адвокаты надлежащим образом исполняют профессиональные обязанности, защищают интересы доверителей и обеспечивают функционирование институтов общества.

Палата оказывает помощь коллегам в обеспечении средствами индивидуальной защиты.

В апреле 2020 года проведено 13 - Zoom-заседаний Совета ПАСО. Незамедлительного рассматриваются заявления о приостановлении статуса в связи с решением о самоизолировании. Таких обращений было 10.

208 адвокатов воспользовались возможностью посещения СИЗО-1 в порядке предварительной электронной записи.

Стало значительно больше работы у органов адвокатского самоуправления, поступает множество обращений по конкретным процессуальным обстоятельствам, которые «регулируются вручную».

В соответствии со ст. 26 Кодекса профессиональной этики адвоката по инициативе Совета досрочно сняты все дисциплинарные взыскания, наложенные на адвокатов в течение года, что дало возможность им досрочно включиться в систему субсидируемой юридической помощи.

В целях исключения необоснованных претензий к качеству и количеству юридической помощи, оказываемой в порядке ст. 50 УПК РФ, 50 ГПК РФ, 54 КАС РФ, ведётся проверка работы адвокатов в делах по назначению органов дознания, следствия и суда.

Организационные и финансовые усилия органов управления палаты и каждого самарского адвоката в сфере цифровизации адвокатской деятельности прошли проверку временем и заслуживают высокой оценки.

Смартфон/планшет стали и средством связи, и мобильным офисом, и надежными помощниками, позволяющими принимать решения на месте. Цифровые ресурсы предоставляют доступ к документам, правовым системам, аудио и видеоконференциям, статистике и информации.

ПАСО всегда работает на перспективу, потому уже сегодня обсуждаются вопросы необходимости сохранения и совершенствования наработок. Палатой рассматриваются реальные перспективы создания мобильного приложения к система «ИнтернетП@СО». Приложение позволит адвокату управлять документооборотом, аккумулировать в личном кабинете сведения, необходимые для организации и осуществления адвокатской деятельности. Навыки пользования приложения создадут адвокатам новые возможности интегрирования в систему удаленного судопроизводства и точно не будут избыточными. 30 апреля Советом ПАСО принято решение о проработке технического задания для создания мобильного приложения системы «ИнтернетП@СО» и разработке нового интерфейса сайта Палаты адвокатов Самарской области.

Пандемия закончится, жизнь продолжается…

И сегодня с уверенностью можно сказать, что все юристы Самарской области, особенно члены Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России, прикладывают максимальные усилия для того, что жизнь людей вокруг строилась на принципах законности и справедливости, права и свободы человека и гражданина были защищены, в необходимых случаях людям предоставлялась высококачественная юридическая помощь.