Как работает закон, приносит ли он пользу, с какими сложностями приходится сталкиваться юристам на местах? Эти и другие вопросы обсудили в опорном Тольяттинском государственном университете (ТГУ), где 21-22 ноября 2019 года при поддержке Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России с успехом прошла международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы права и правоприменения».

Участниками конференции стали правоведы не только из разных городов России, но и из Болгарии, Донецкой Народной Республики, Казахстана, Беларуси.

Перед началом работы гостей института права ТГУ приветствовал заместитель председателя Самарской Губернской Думы, председатель Совета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России Юрий Шевцов. Он отметил, что проблемы, обозначенные в темах конференции, касаются и депутатского корпуса, и всего юридического сообщества.

– Нам нельзя допускать, чтобы искажался дух закона, его смысл. И не случайно конференция проходит в Тольяттинском госуниверситете. Могу ответственно заявить, что здесь работают настоящие профессионалы, одни из самых талантливых педагогов и юристов. Желаю всем нам плодотворной и результативной работы, – подчеркнул Юрий Шевцов.

Он также рассказал, что 15 ноября Советом и Исполнительным комитетом Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России коллективу Юридической клиники ТГУ в номинации «Бесплатная юридическая помощь» присуждена премия «Юрист года в Самарской области» в 2019 году. И за это большая благодарность была выражена Светлане Вершининой – директору Института права ТГУ, члену Совета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России. Что она смогла воспитать и направить такой отличный и эффективный коллектив.

Председатель исполнительного комитета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России Дмитрий Славецкий выступил с докладом об особенностях правоприменительной практике в деятельности органов местного самоуправления. Он отметил, что попытка применить одни и те же требования к территориям, имеющим разную развитость инфраструктуры, приводят к деградации муниципалитетов. 

Например, существует практика привлечения к административной ответственности в виде штрафов в сумме 200 тыс. рублей администраций сельских поселений за то, что на их территории отсутствуют тротуары. При этом норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от административной ответственности в связи с отсутствием в бюджете денежных средств на практике не применяется. Попытка применить завышенные требования законодательства к слабо развитым территориям приводит к еще большему их обнищанию. В пору поднять вопрос о проведении оценки правоприменительного воздействия на муниципальные образования. Также необходима более гибкая дифференциация требований законодательства к разным территориям в зависимости от численности населения и развитости территорий.

С докладом на тему «Мониторинг правоприменения: закон в действии и бездействии» выступил Андрей Саусин – руководитель Главного управления правового обеспечения Самарской Губернской Думы, член Совета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России.

Первый день конференции «Актуальные проблемы права и правоприменения» был целиком посвящён пленарному заседанию, в рамках которого было заслушано порядка 20 иных докладов по самым разным правовым вопросам. Заседание проходило в формате оживлённой дискуссии, так как выступающие говорили на актуальные темы, у слушателей всегда были вопросы, и порой в обсуждения включался весь зал.

По итогам обсуждения был сделан вывод об эффективности встреч подобного формата для обмена как теоретическим, так и практическим опытом.